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國務院辦公廳印發(fā)《關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》
時間:2015/5/19 14:14:05 瀏覽:12769次
  近日,國務院辦公廳印發(fā)《關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下簡稱《通知》),提出了五個方面共二十項措施要求。
  一是健全完善安全生產法律法規(guī)和標準體系。抓緊制定安全生產法實施條例等配套法規(guī),積極推動相關行業(yè)領域和地方性法規(guī)、規(guī)章制度的制修訂工作。加快制修訂安全生產強制性國家標準,逐步縮減推薦性標準,縮短相關標準出臺期限,并及時向社會公布。
  二是依法落實安全生產責任。全面建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,嚴格落實安全生產“一票否決”制度。督促落實企業(yè)安全生產主體責任,切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。進一步嚴格事故調查處理,建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估等制度,所有事故都要在規(guī)定時限內結案并依法及時向社會全文公布調查報告。
  三是創(chuàng)新安全生產監(jiān)管執(zhí)法機制。國務院安全生產監(jiān)督管理部門要加強重點監(jiān)管執(zhí)法,實行重點監(jiān)管、直接指導、動態(tài)管理。地方各級人民政府要將安全生產和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要加強建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關,對不符合安全生產條件的企業(yè)要依法責令停產整頓,直至關閉退出。各級安全生產監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng),建立完善“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)暗查暗訪安全檢查制度,推行安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管,力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。地方各級人民政府要建立企業(yè)安全生產“黑名單”制度。運用市場機制加強安全監(jiān)管,推動建立社會商業(yè)保險機構參與安全監(jiān)管的機制。加強與司法機關的工作協(xié)調,嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。
  四是嚴格規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法行為。建立權力和責任清單,以清單方式明確每項安全生產監(jiān)管監(jiān)察職權和責任。各級安全生產監(jiān)督管理部門要制定年度執(zhí)法計劃,建立安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,提高監(jiān)管實效。強化嚴格規(guī)范執(zhí)法,加強執(zhí)法監(jiān)督,防止濫用職權。
  五是加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法能力建設。2016年底前,所有的市、縣級人民政府要健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構,3年內實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。國務院安全生產監(jiān)督管理部門、發(fā)展改革部門要做好監(jiān)管監(jiān)察能力建設發(fā)展規(guī)劃的編制實施工作。抓緊制定工傷預防費提取比例、使用和管理的具體辦法,加大對工傷預防的投入。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為,樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。
  《通知》要求,各地區(qū)、各有關部門要強化組織領導,各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事,運用法治思維和法治方式解決安全生產問題。
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